Työllisyyskehitys
oli viime vuonna varsin suotuisa. Työllisyysaste nousi 68 prosenttiin ja työllisten
määrä kasvoi 36 000:lla edellisvuodesta. Loppuvuodesta hyvän työvoiman
kysyntätilanteen myötä julkiseen keskusteluun nousivat jälleen esille ammattitaitoisen
työvoiman saatavuusongelmat. Elinkeinoelämän keskusliiton viime vuoden marraskuun ja
tämän vuoden helmikuun suhdannebarometrien mukaan yritykset näkivät pulan
ammattitaitoisesta työvoimasta merkittävänä toiminnan kasvattamisen esteenä
palveluissa ja etenkin rakentamisessa. Viimeisimmän barometrin mukaan jopa 38 prosenttia
rakennusyrityksistä piti sitä merkittävimpänä syynä, vaikka osuus hieman laskikin
edellisestä tiedustelusta. Myös työministeriön tekemä selvitys julkiseen
työvoimatoimistoihin ilmoitettujen työpaikkojen osalta syyskuulta 2005 kertoi
rekrytointiongelmien kasvusta. Ongelmia oli eniten teollisen työn ammattiryhmässä ja
suurinta pulaa oli hitsaustyön ammattilaisista. Parhaillaan työministeriössä onkin
tekeillä pikaselvitys työvoimapulasta yhdessä talousneuvoston kanssa. Selvityksessä
katsotaan myös vastavalmistuneiden työllistymistä.
Viimeaikainen keskustelu työvoiman saatavuusongelmista on koskenut tiettyjä aloja ja
ammatteja. Saatavuusvaikeudet ovat olleet myös pitkälti alueellisia. Julkisuudessa on
ollut esillä mm. pääkaupunkiseudun pula vähittäiskaupan työntekijöistä sekä
Lounais-Suomen telakoiden suurten laivatilausten myötä nopeasti syntynyt pula
metallialan osaajista. Kyseessä on suhdanteiden aiheuttama muutos työvoiman
kysynnässä.
Rekrytointivaikeuksien taustalla voi olla myös teknologisen kehityksen aiheuttamia
muutoksia työvoiman kysynnän rakenteessa. Työvoimakapeikkoja voi aiheutua myös siitä,
että tarjolla olevan työvoiman osaaminen ja ammattitaito ei vastaa vapaana olevien
työpaikkojen vaatimuksia. Kyse voi olla myös alueellisesta kohtaanto-ongelmasta siten,
että alan osaajat ja vapaat työpaikat sijaitsevat eri alueilla.
Keskustelussa voisi olla hyvä yrittää täsmentää sitä, miten vakavasta ongelmasta
työvoiman rekrytointivaikeuksissa on kyse kullakin hetkellä, kuinka pysyväksi ongelma
arvioidaan ja mitä toimenpiteitä se edellyttää. Räisänen ja Tuomala (2001) tekevät
eron rekrytointivaikeuksien ja työvoimapulan välillä. He määrittelevät
rekrytointiongelmaksi toteutuneet vaikeudet avoimen työpaikan täyttämisessä, mutta
näkevät ongelman olevan yleensä ajankohtainen suhteellisen lyhyellä aikavälillä.
Työvoimapula viittaa tilanteeseen, jossa avointa työpaikkaa täyttävä työnantaja
todellakin hakee työvoimaa ja täyttää paikan, kun sopiva ehdokas löytyy. Mikäli
tällaisessa tilanteessa työvoimaa ei löydy, on kyseessä työvoimapula. Pääerona
Räisäsen ja Tuomalan mukaan on se, että rekrytointiongelmat eivät ole niin vakava
ongelma kuin työvoimapula.
Jo pidemmän aikaa suomalaisessa keskustelussa on aiheellisesti kannettu huolta
väestörakenteen muuttumisen vuoksi uhkaavasta työvoimapulasta. Työvoiman niukkuutta on
arvioitu syntyvän, kun suuret ikäluokat siirtyvät eläkkeelle ja uudet työmarkkinoille
tulevat ikäluokat ovat poistuvia pienempiä. Tämä muutos on jo alkanut. On arvioitu,
että vuoteen 2010 saakka tarvitaan vuosittain 10 000 henkilöä enemmän työvoimaa
kuin työmarkkinoille saapuu. Sen jälkeen tarve nousisi 15 000 henkilöön. Suurin
poistuma koskee suorittavaa työtä tekeviä ja on pidetty riskinä, että näille aloille
syntyy työvoimakapeikkoja. Toteutuessaan työvoimapula voi muodostua kasvun rajoitteeksi
ja merkitä heikkenevää huoltosuhdetta.
Toisaalta Suomessa on varsin suuri käyttämätön työvoimareservi, joka koostuu
työvoiman ulkopuolella olevista kuten opiskelijoista ja kotitaloustyötä tekevistä.
Toisen suuren ryhmän muodostavat työttömät, joista noin 60 prosenttia on alle
50-vuotiaita. Työvoiman riittävyyden ei olekaan ennakoitu olevan niin paljon
määrällinen kuin laadullinen ongelma. Jos työvoimasta tulee niukkuutta, olisi
tärkeää saada jo olemassa olevat resurssit mahdollisimman hyvin hyödynnettyä. Tämä
vaatii muun muassa sitä, että koulutuspolitiikalla saataisiin työvoiman tarjonta
vastaamaan työpaikkojen vaatimuksia sekä sitä, että jo työelämässä olevien
työuria saataisiin jatkettua.
(Heikki Räisänen ja Mika Tuomala (2001): Lyhyen aikavälin rekrytointiongelmat -
miksi toisia työpaikkoja on vaikeampi täyttää kuin toisia? Työpoliittinen
aikakauskirja 1/2001, 15-24.)
Kirjoittaja on
Palkansaajien tutkimuslaitoksen erikoistutkija