Onko minun pakko suostua palkanalennukseen?

– Palkkaa ei saa alentaa ilman irtisanomisperustetta eikä koskaan alle työehtosopimuksen mukaisen palkan. Jos palkka on yli työehtosopimuksen, työnantaja voi alentaa palkkaa, jos hän pystyy osoittamaan, että hänellä olisi oikeus irtisanoa koko työsopimus.Työsuojelupiirin vastaus on sama, olipa kysyjä työntekijä tai työnantaja.

Kysymykset palkasta ja lomarahasta ovat ruuhkauttaneet työsuojelupiirien puhelinpäivystyksiä, mutta taantuman vuoksi lisääntynyttä työmäärää ruokkivat myös vanhastaan tutut valvonta-asiat.

Esimerkiksi Uudenmaan työsuojelupiirissä neljännes toimenpiteitä edellyttäneistä asiakasaloitteista koskee työtodistuksen ja palkkalaskelman saamista. Työnantaja ei suostu antamaan asiakirjoja, vaikka työsuojelupiiri lähettää mallityötodistuslomakkeen, jonka täyttäminen ei vaadi työnantajalta kuin muutaman minuutin. Työnantajan lakisääteisen velvoitteen laiminlyöntiä selittänee tiedonpuute, asenne ja piittaamattomuus.

Yhteydenotoista Uudenmaan työsuojelupiiriin miltei neljännes koskee häirintää ja epäasiallista kohtelua, eivätkä likikään kaikki yhteydenotot johda toimenpiteisiin. Ihmiset sekoittavat häirinnän, syrjinnän ja kuormituksen, joiden vakavuutta on vaikea näyttää toteen.

Uudenmaan työsuojelupiiristä neuvotaan kysyjää ottamaan yhteyttä omaan ammattiliittoon, jos työntekijä on järjestäytynyt. Moni onkin ensin ollut yhteydessä liittoonsa, mutta sieltä on neuvottu olemaan yhteydessä työsuojelupiiriin.

Kehotuksia ja uhkasakkoja

Työsuojelupiirit tekevät vuosittain noin 20 000 työpaikkatarkastusta. Miltei puolet tarkastuksista suuntautuu rakennusalan ja teollisuuden työpaikoille. Kaupat, ravintolat sekä terveydenhuollon ja sosiaalipalveluiden työpaikat ovat myös usein syynin alla.Työsuojeluviranomainen voi asettaa työpaikan käyttökieltoon, jos on olemassa välitön terveyden ja hengen menettämisen vaara. Käyttökieltoja annettiin viime vuonna 43.

Kovin keino on tehdä poliisille esitutkintapyyntö. Poliisille ja syyttäjälle lähti työsuojelupiireistä viime vuonna noin tuhat ilmoitusta ja lausuntoa.

Hempeämpi, mutta velvoittava keino työsuojelupiireillä on antaa kehotus. Esimerkiksi työterveyshuollon laiminlyönnistä annetaan usein kehotus, vaikka työterveyshuollon järjestäminen on työnantajan lakisääteinen velvollisuus.

Ellei kehotus johda pyydettyihin toimenpiteisiin, työsuojelupiiri voi antaa ilmoituksen uhkasakosta ja tarvittaessa panna sakon maksuun.

Työsuojeluhenkilörekisteriin ilmoitettiin viime vuonna noin 12 000 työsuojelupäällikköä, vaikka Suomessa on noin 240 000 työpaikkaa. Työnantajan velvollisuus on nimetä yritykseen työsuojelupäällikkö.

Uudenmaan työsuojelupiiristä arvellaan, että työsuojelupäälliköitä on ilmoitettua paljon enemmän. Monet työnantajat jättävät ilmoittamatta päällikön nimen rekisteriin.

Resurssit leikkurissa

Kaikkiaan työsuojelupiireissä työskentelee noin 500 henkilöä. Työsuojelupiirit ovat valtion tuottavuusohjelmassa saman leikkurin alla kuin muutkin valtion virastot.

Alkuunsa hallituksen suunnitelmiin kuului napsaista työsuojelupiireiltä sata henkilötyövuotta, mutta muun muassa ay-liikkeen ahkeran lobbaamisen tuloksena työsuojelupiireihin on tulossa 25 työntekijän suuruinen aukko.

STM:n työsuojeluosastolta viestitetään, etteivät työsuojelupiirit voi ylläpitää edes nykyisen kaltaista valvontaa, jos henkilöstöleikkaukset toteutuvat. Vaihtoehtoina on luopua joidenkin säännösten valvonnasta kokonaan tai pienentää merkittävästi valvonnan kattavuutta.

Työsuojelupiireille on sälytetty uusia tehtäviä perinteisen turvallisuus- ja terveysvalvonnan lisäksi Muun muassa harmaa talous sekä ulkomaalais-, yhdenvertaisuus- ja tilaajavastuulakien valvonta ovat lisänneet työsuojelupiirien työtä.

Samanaikaisesti kun valvontaa aiotaan vähentää, työtapaturmat ovat lisääntymään päin. Vuonna 2007 palkansaajaliike sattui noin 141 000 työtapaturmaa eli 1,3 % enemmän kuin edellisvuonna. Tapaturmat ovat lisääntyneet erityisesti kiinteistö- ja työvoiman vuokrausaloilla.

Valvontaresurssien leikkausaikeista huolimatta hallituksen ohjelmissa tavoitteena on, että työtapaturmien taajuus ja ammattitautien syntyminen vähenevät 40 prosenttia vuosina 2007–2011.

Leena Seretin

Valtuutettu mukaan tarkastukseen

Työsuojelun valvontalain mukaan työnantajan on kutsuttava työsuojeluvaltuutettu viranomaisen tekemään tarkastukseen. Myös työsuojelupiiri voi esittää kutsun valtuutetulle.

Savolaisen valtuutettuaikana Peabin työmailla on tehty kaksi kertaa työsuojelutarkastus. Toisella kerralla kyseessä oli onnettomuus ja sen jälkitutkinta, toisella kerralla työsuojelupiirin tarkastaja tuli tekemään TR-mittausta.

Savolainen on muutaman kerran soittanut työsuojelupiiriin epäselvässä asiassa ja pari kertaa pyytänyt tarkastajaa kyläilemään rakennustyömaalla, mutta kutsuun ei ole vastattu.

Peabin työmaalle on tehty pari ratsiaa: silloin asialla ovat olleet poliisi ja verottaja eikä tarkastus ollut työsuojeluvaltuutetun heiniä.

– Paras tilanne on tietenkin se, ettei tarvitsi koskaan turvautua työsuojelupiiriin. Se olisi hieno signaali, että työsuojelu toimii firmassa, Savolainen sanoo.

Hän ei tiedä, onko firman työntekijöistä joku ottanut yhteyttä työsuojelupiiriin. Yhteydenotto on henkilökohtainen ja salassa pidettävä, ellei henkilö itse halua asiasta puhua.