Viime
vuoden marraskuussa ilmestyi järjestyksessään kolmas tasa-arvobarometri, joka luotaa
suomalaisten naisten ja miesten kokemuksia ja asenteita sukupuolten välisestä
tasa-arvosta. Yhtenä osa-alueena tasa-arvobarometri selvitti naisten asemaa
työmarkkinoilla suhteessa miesten asemaan. Sen tiedoista käy ilmi, että suuri
enemmistö naisista ja puolet miehistä ei näe naisten mahdollisuuksia työmarkkinoilla
yhtä hyvinä kuin miesten mahdollisuuksia. Positiivista tuloksissa oli, että palkkausta,
ammattitaidon arvostusta, uralla etenemistä ja työpaineiden jakautumista koskevat haitat
näyttivät naispalkansaajilla vähentyneen edellisestä (vuoden 2001)
tutkimusajankohdasta. Silti edelleen joka neljäs naispalkansaaja koki sukupuolestaan
olevan paljon tai jonkin verran haittaa palkkauksessa.
Näitä barometrin tuloksia ei voi pitää yllätyksenä. Tilastojen perusteella
naisten ja miesten palkkaerot ovat edelleen merkittäviä Suomessa, eivätkä erot juuri
ole osoittaneet merkkejä kaventumisesta. Naisten keskipalkkojen suhde miesten
keskipalkkoihin on meillä pysytellyt 1990-luvun puolivälistä lähtien samalla tasolla
eli hieman yli 80 prosentissa.
Osin tässä erossa näkyy se, että ammatillinen ja toimialoittainen segregaatio on
Suomessa kansainvälisesti katsottunakin suurta. Naiset ja miehet ovat valikoituneet eri
ammattiryhmiin, yrityksiin ja toimialoille. Palkkasyrjinnästä kertoo ns. selittämätön
palkkaero, joka ei selity yksilöllisillä ominaisuuksilla tai valikoitumisella eri
ammatteihin ja toimialoille. Toisin sanoen samanikäiset, saman koulutuksen saaneet ja
samoissa ammattinimikkeissä toimivat naiset saavat alhaisempaa palkkaa kuin miehet.
Tällaista selittämätöntä palkkaeroa on Juhana Vartiaisen tutkimuksen mukaan noin
puolet havaitusta 20 prosentin palkkaerosta.
Palkkaerojen kaventaminen on keskeinen tavoite, kun halutaan edistää naisten ja
miesten tasa-arvoa työmarkkinoilla. Siinä suhteessa tämä vuosi on tuonut mukanaan
parannuksiin tähtääviä uudistuksia. Kesäkuun alusta astui voimaan uusi tasa-arvolaki,
joka velvoittaa työpaikat laatimaan tasa-arvosuunnitelman sakon uhalla. Määräys koskee
kaikkia vähintään 30 hengen työpaikkoja. Uutta aiempaan verrattuna on se, että nyt
suunnitelmien osana on tehtävä myös kartoitus naisten ja miesten palkoista ja
palkkaeroista. Uudistuksen odottaisi helpottavan palkkaerojen valvontaa ja
samapalkkaisuuden edistämistä.
Tämän vuoden keväällä valmistui myös kolmikantayhteistyönä naisten ja miesten
palkkaerojen kaventamiseen pyrkivä samapalkkaisuusohjelma. Sen tavoitteena on kaventaa
naisten ja miesten välistä säännöllisen työajan palkkaeroa vähintään viidellä
prosenttiyksiköllä vuoteen 2015 mennessä. Ohjelmassa esitetään toimenpiteitä useilla
eri aihealueilla, mm. segregaatio, naisten urakehitys, määräaikaistyöt,
tasa-arvosuunnitelmat, perheen ja työn yhteensovittaminen sekä palkkausjärjestelmät.
Ohjelman tärkeänä tavoitteena on tukea palkkausjärjestelmien kehittämistä naisten
ja miesten samapalkkaisuuden edistämiseksi. Sillä halutaan myös edistää naisten
urakehitystä. Vaikka naisten osuus johtotehtävissä onkin viime vuosina kasvanut,
miehiä on edelleen selvästi enemmän johtopaikoilla. Ohjelma huomioi määräaikaiset
työsuhteet, joita naiset tekevät selvästi miehiä enemmän ja jotka voivat hidastaa
naisten palkka- ja urakehitystä.
Ohjelma puuttuu myös keskeiseen miesten ja naisten tasa-arvoon työmarkkinoilla
vaikuttavaan alueeseen eli perheen ja työn yhteensovittamiseen. Nykyisellään naiset
käyttävät miehiä enemmän perhevapaita ja naisten työnantajat kantavat suuremman
taakan perhevapaista koituvista kustannuksista. Tämä lisää eriarvoisuutta. Naisten ja
miesten tasa-arvoa parantaisi, jos tällaiset kustannukset voitaisiin tasata molempien
vanhempien työnantajien kesken. Parhaillaan selvitetään, kuinka erityisesti isien
osallistumista lasten hoitoon voitaisiin edistää ja minkälaisia kehittämistarpeita
liittyy perhevapaista koituviin kustannuksiin.
Samapalkkaisuusohjelman tavoitteet ovat hyviä. Toivottavasti ne myös toteutuvat.
Kirjoittaja on
Palkansaajien tutkimuslaitoksen
erikoistutkija